品評四方｜是時候對民主作出嶄新定義和詮釋

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政府的本質有兩個方面，一是執政黨（行政），二是代議制（立法）。民主就是選賢舉能，為民作主，為人民謀福利，幫助人民追求美好的生活，帶領人民走上發展建設的康莊大道。

衡量政府是否民主，不是簡單命題。民主概念亟須釐清。內地最近有主流意見，對民主作出嶄新的定義和詮釋，對由西方國家定義的民主作出有力反駁。

政黨是否為民作主，人民是否享有民主？ 根據內地的說法，就看以下八個方面能否做到：第一，國家領導層能否依法有序更替？第二，全體人民能否依法管理國家和社會事業，管理經濟和文化事務？第三，人民群眾能否暢通表達利益要求？第四，社會各方面能否有效參與國家政治生活？第五，國家決策能否實現科學化和民主化？第六，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系？第七，執政黨能否依照憲法和法律規定實現對國家和社會事業的領導？第八，權力運用能否得到有效制約和監督？

社會發展和經濟建設，最關鍵就是有長遠規劃，有執行力，符合人民的整體長遠綜合發展利益。關鍵是公平公益，民享民有，民族平等（最重要是無種族歧視），民權充盈（要力求機會均等），民生富足（合理分配資源和財富）。

民主通過民族、民權和民生的具體內容來體現，而不是抽象一人一票的「民主」選舉，表面上看似人人都平等，卻人盡皆知無平等。

民主其實是一種生活態度和行為習慣，表現在互相尊重和互相容忍。民主、自由和平等三位一體。胡適說過：容忍比較自由更重要，自由比較民主更重要。他指出絕對和相對的關係，只有相對的民主、自由和平等，沒有絕對的民主、自由和平等。關鍵是互相容忍。簡單到例如過馬路要遵守交通規則，疫情期間要用「安心出行」，都是讓渡部分的個人自由（和私隱）以達到在奉公守法的前提下，集體能夠獲得最大公約數的相對自由（和私隱）。這才是相對民主的真諦。民主沒有絕對，不是自私自利、自我作主、我行我素、旁若無人。除非你是魯濱遜，獨自在孤島上，獨善其身，舉目無親。

內地和香港特區健康碼互認，讓兩地人民能夠自由通關，是一個明顯的例子。特區政府不讓港人有選擇權可使用內地的健康碼，是一意孤行。港人從未授權特區政府可以代替港人做出這方面的選擇和決定。

民生民主是一門大學問，港人開始懷疑，其實特區領航人可能不懂得什麼是真正的民主，更不用說何謂民族民主（為什麼要23條本地立法？）、民權民主（為什麼要限制資本和規管市場？）和民生民主（為什麼要消滅劏房和「籠屋」？）。

從宏觀角度看，中國共產黨用了100年的時間，帶領中國人民取得了新民主主義革命的偉大勝利（1949年），建立了人民當家作主的中華人民共和國，完成了民族獨立和人民解放的歷史任務，經過新中國72年努力奮鬥，開啟了中華民族發展進步的歷史新紀元，現在正朝着實現中華民族偉大復興的目標奮進。

「一國」之下，香港特別行政區是一個獲中央政府授權建立的地方政權。「兩制」之下，基本法賦予香港特區政府可以體現落實相當寬鬆的民生民主。估計教育界不少賢達，對上述概念不一定有清晰的認知，學生因此更加不懂，這情況固或可以理解，但亟須從速糾正。

中國在民生民主方面的基本國家政策，主要分為兩個方面。一是防止社會私有價值觀的無序擴張，要建設以天下為公、公私兼顧為主軸的社會主義人文價值觀；二是在精準扶貧工作取得成績的基礎上，將共同富裕定格為未來社會公義的重點目標。

中國要成為先進發達國家，現正下一盤宏偉精密的大棋，不可能像英美等西方國家對外侵略掠奪，或者學個別北歐國家僅集中打造一兩個高新產業就可以達到目標。一個14億人口的大國要成為發達國家，因為規模和體量驚人，將會使全球格局發生根本性改變。前進的方向就是科技產業興國和振興農村消除城鄉差距。簡言之，這才是執政黨以人為本、為民作主的初心。所以民主不可能是幾個簡單的概念，例如一人一票、投票選舉、少數服從多數、政黨輪替、任期決定、政權更迭等。

港人簡單回顧過去30年世界局勢的起落變遷，就能看得分明。1990年日本的平均工資是2160美元，處在全球前列，遠高於美國的1681美元，而當年中國的平均工資是38美元，只是日本的1.76%。如今30年過去，日本（2020年）的平均工資是2786美元，增長了29%，中國的平均工資（根據國家統計局去年公佈布的數據）已高達1044美元，增長了27.47倍，增速是日本的95倍。相對美國而言，這段期間中國的增速是美國的72倍。

中國有自己的獨特優勢，因為「搬走」了人家的芝士，「吃掉」了人家的蛋糕，也就同時注定了中國的發展道路不會平坦。中國在未來28年（到2049年，新中國成立100周年），勢將改變全球格局，重塑全球秩序。面對西方世界刻意捏造的對中國的惡意攻擊，最有效的做法就是在民主自由人權法治這四個方面，有自己的定義和話語權，能夠清楚指出究竟什麼才是真正的民主、自由、人權和法治。

未來28年，將是中華民族的衝刺階段。一旦邁過這個門檻，定將重回世界之巔，以泱泱大國之風，徹底改變世界的前進方向。港人看中國近年在航空航天航宇方面的突破性進展，就可見一斑。凡此種種，需要倚靠中華民族自身去爭取。從這個角度看，台灣統一只是其中一個必定會完成的步驟，急也急不來，慢也慢不到哪裏去。世界形勢發展的趨勢，有識者根本不用懷疑。

總而言之，中國不可以被西方的一套定義所囿，要迎接時代挑戰，戒驕戒躁，建立一套自己的理論體系，樹立中華民族偉大復興的核心價值取向，不與誰爭，只與時爭。

中國共產黨建黨以來第三份歷史決議，估計將在下月的中共十九屆六中全會通過。中國在當前面臨挑戰的關鍵時刻，特別要認清何謂中國特色社會主義民主制度。怎樣的鞋子穿起來最合適舒服，中國人自己最清楚，因為人民是否歡迎接受，人民說了才算數。任何形式的民主如果偏離自由平等、公正法治、富強文明、和諧友善、敬業誠信，早晚一定會被人民唾棄而退出政治舞台。美國自以為「够惡就正確」，仗劍舉槍，兜售自己的一套強加於人，港人現已懂得說不：不吃這一套。

港人一般不明白，中國的決策機關不像西方民主那一套。西方領導人決策通常以自身任期為出發點來考慮問題。事實上，早在1975年，周恩來就在四届全国人大一次会议上提出「四個現代化」的宏偉目標。中國近年各方面的重大突破如井噴，不是從最近20年才開始，最早可以追溯到1962年（接近60年）。同理，如今特區的施政方針已大致確定，不和個別領導人的任期掛鈎。相信現時港人對民主主義的正確理解仍有嚴重誤區，細思極恐，急宜覺醒。

來自 2021-10-20 23:37:28 文/關品方