品評四方丨全過程人民民主的典型:南水北調工程

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品評四方丨全過程人民民主的典型:南水北調工程

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文/關品方 2022-01-01 19:07:16

新的一年,在國際輿論戰場上最重要的議題之一,是有關民主的定義,實踐和績效問題。不怕貨比貨,只怕不識貨。新時代的中國民主體制和以美國為首的西方民主體制,彼此之間將會出現越發尖銳的對抗和爭辯。

西方民主的一個致命弱點,以任期和選票為基礎,號稱人民有權選擇國會代議人及政府領導人。新冠疫情加深了美國社會的裂痕,在自由至上,互聯網信息靈通,真假消息混淆導致公眾道德水平劣質化的時代特徵下,西方民主國家引以為傲的所謂公民認同共識,已被社會階級兩極分化和利益集團互相爭奪所取代。美式民主體制正加速衰落,美國民主水平正明顯下降。美式民主以自由主義理念為基礎,法治以程序至上原則來運作,以選舉代議制、權力分立、言論自由、司法獨立及結社自由等制度作為支撐。911事件後21年來,尤其是特朗普加新冠疫情過去5年來,美國民主實踐結果,出現持續性族群和階級之間的不平等,政客與財團利益集體勾結導致腐敗,社會凝聚力淪喪,精英階層及政府領導缺乏公信力,國家治理能力弱化,政黨之間爭權奪利,如今美國民主體制疲不能興。

反觀中國的民主體制,以人大和政協為立法及議政的兩手,對政府施政實行立法監祭和協商支持的方式,得心應手,人民支持,運作越發成熟。中國式民主是全過程和全方位人民民主。政黨和政府以人為本,為民作主,民主要素含量足,民主績效評價高。中國共產黨團結其他8個民主黨派領導政府長期執政的政治制度,行穩以致遠,因此深受95%以上的中國人民歡迎擁戴。

中美之間對民主制度的不同認知如南轅北轍。近年美國主動挑起中美之間民主制度孰優孰劣的爭辯,並以此為工具攻擊中國,世人因此已無法迴避這個議題。因為事涉國際話語權的爭奪,中國不得不認真對付。

中國認為,中國式民主是全方位全過程人民民主,是程序民主和成果民主的統一、是過程民主與實質民主的統一、是直接民主和間接民主的統一,人民的選舉權和被選舉權得到充分保證,集所有民主內涵與優點於一身,同時有效地避免了一人一票和政黨競爭的弊端,其效果是良政善治,建設發展有目共睹,國家進步,人民滿意。

美國近年來以其自定的單一尺規來衡量世界上不同的政治制度,用自己的眼光審視不同的政治文明,以為自己的一套才是唯一正確,並且向全球以顏色革命的方式強行輸出,不惜以美元收買和美軍征服,強加於別國之上。這做法本身就是不民主,就是專制和極權,是長臂管轄,霸凌行徑和極限施壓。

在今後一段相當長的歷史階段,有關民主的理論爭辯,固然要弄個清楚明白,但在實踐上,比較成績效益和是否人民認受這兩方面才最重要。最好還是要舉出實際例子充分說明。例如碳達峰及碳中和,再從減排最終達到零碳的目標,今後20-30年,中美兩個經濟體之間在這過程中表現如何,對民主體制的優劣比較將會是最好的佐證。

中國的南水北調工程是中國式民主體制績效的典型例子。它既是水利工程,亦是水力發電的重要突破,是碳達峰及碳中和目標達成策略的重要組成部分。南水北調工程從2003年12月28日正式開工,2020年10月23日首階段工程完成後正式揭牌,交由國務院國資委管理,全部工程將於本世紀中葉完成,估計歷時大約47年才完全峻工。這個龐大的跨世紀工程最能夠體現中國式的全方位和全過程人民民主。民主不在多言,在良政善治。

南水北調的路線圖是通過三條調水路線,與長江、黃河、淮河及海河四大江河相互聯通,構成以「四橫三縱」為主體的總體布局,為了實現我國水資源南北調配,東西互濟,構成合理配置的網格布局,具有重大經濟意義和戰略作用。南水北調工程足以享譽千年,福澤萬代,既從根本上緩解黃河及淮河流域交通地區和西北內陸部分乾旱地區的缺水問題,通過充分利用水力發電,是中國能夠最終解決碳中和及零排放的方法之一,亦是中華民族復興的關鍵紐帶之一。

整個南水北調規劃完成後,東線、中線和西線加起來,到2050年,調水總規模將達到年448億立方米。這構思最早來自1952年有關「引江濟黃」的設想。歷經27年的反覆考證,1979年12月水利部正式成立南水北調規劃辦公室。12年後,1991年4月,南水北調正式列入第八個五年計劃和十年規劃。1992年10月,中共14大召開,把南水北調列入中國跨世紀骨幹工程之一。11年後 (2003年) 正式動工。自從2010年東線第一期工程完成都今天,11年來不斷傳來東中西三線階段性完工的喜報,今年更將宣布大量有關的新產品、新材料、新工藝、新裝置和計算機軟件等科技成果。

中國被稱譽為基礎建設狂魔,名不虛傳。從論證到規劃、從施工到監察、從驗收到運營,全過程全方位,從1952年到今天,全民參與的規模多達數千萬人。迄今為止,南水北調工程跨越70年,涉及水利戰綫的各級專業人士多達數百萬,老中青三個世代豪情滿懷的水利人。

這就是中國式人民民主,人民當家作主,領導為民作主,全心全意為人民服務,成績落實到人民的福祉,千家萬戶的食水和燈火。民之所憂,我必念之。民之所盼,我必行之。在各條戰線上,人民和衷共濟,國家行穩致遠。

中美兩國民主制度的比較,只從客觀成績出發看事實,不聽譁眾取寵政客磨嘴皮。優劣立見,無庸爭辯。

回想當年,有關南水北調的線路選擇,曾經有過相當深入甚至激烈的爭辯。這也是人民參與決策的全過程全方位人民民主的側面寫照。對於是否要建立中線輸水,當年程思遠 (他來自李宗仁和白祟禧的桂系) 作為民主人士曾經有所參與。他是亞洲影后林黛的父親。林黛原名程月如,上世紀60年代享譽東南亞,老一輩的影迷無人不識。

北京和天津,南水無論走東線還是中線最終都能夠受益。有建議認為無需有中線,只需有東線及西線。程思遠認為應該眼界放遠 (人如其名,所思在遠) ,建議放棄原來最初提出的單線輸水計劃 (因為考慮到規模,資金及時間效益問題) ,改為東中西三線並舉。 儘管因此工程規劃完成時間較長,但為了照顧大多數中原省份的利益,應該有長遠及有耐性的規劃。中線為什麼重要?因為惠及南陽、許昌、鄭州、安陽、邯鄲、邢台、石家莊、保定,最終到達天津和北京。中線的江渠全長1277公里。北部地區老百姓喝上清醇甘甜的南來之水,並不是任何個別專家少數人單獨決定,而是大量基層水利戰線工作人員經過51年(2003年最終拍板敲定) 反覆論證後的結果。南水北調規劃和實施的全過程,體現中國人民在執政黨的領導下艱苦卓絕一往無前,奮發圖強改天換地的鋼鐵意志,自信和能力。無名英雄不知是誰,但都知道是為了誰。這就是公而忘私,全心全意為人民,服務大眾,建設國家,復興民族的中國夢。這就是人民民主。

南水北調工程,還有最近經常提及的紅旗渠工程,就是要徹底解決全國960萬平方公里的供水系統問題。這豐功偉績,期待在第2個一百年的2049,即建國100周年,能夠完滿峻工,勝利完成。它是人類的偉大奇蹟,不亞於萬里長城。這就是人民民主。

港人對祖國建設一般漠不關心,長期以來深受西方國家蓄意抹黑以至捏造事實詆毀中國的影響,傾向於偏信選票選舉美式民主制度,以傲慢與偏見無視祖國有血有肉內容豐富的人民民主,十分可惜。往者已矣,現在是時候公務員隊伍自上而下從各個層級的官吏做起,重新學習何謂人民民主和良政善治,補回祖國經濟建設和社會發展,擺事實講道理看成績睇效益的重要一課。

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