從《山海情》看扶貧

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Ko Chi Kit
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從《山海情》看扶貧

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《山海情》是由侯健飞的報告纪實文學《石竹花開--閩寧鎮的春天》改編,二十三集火爆收视率。劇集由1991年寧夏西海固湧泉村的扶貧開始,至2016年脫貧而劇終。反映在這扶貧脫貧過程中,國家在這個艱巨的工作中沒有經驗,是摸着石頭過河,劇集沒有迴避工作中的錯誤和困難,例如村干部貪腐,政策疆化等等,但問題出現後,領導和政府部門都致力去解決,所以是"真" ,整個劇使觀眾看到工作艱苦,農村貧窮,地方荒涼,是 "土",引起共鳴。

中國脫貧走過的艱辛道路有以下幾個重要里程碑:
1982 年啟動[三西] (甘肅河西、定西地區和寧夏西海固地區) 農業建設專項計劃,首開人類歷史上有計劃、有組織、大規模開發式扶貧。

1986 年國務院成立專門扶貧機構,訂立扶貧標準每人每年收入在人民幣206元以下 。

1994年,中國第一個有明確目標、對象、措施和期限(1994-2000)的扶貧開發工作綱領《國家八七扶貧攻堅計劃》由國務院頒佈 :
- 到20世紀未,貧窮線是年收入低於¥500;
- 解決三通 :通安全食水,通公路,通三相電 ;
- 普及初等教育,掃除青壯年文盲,改善醫療衛生;
- 鼓勵勤勞致富,自食其力,依靠科技開發當地资源,發展商品生產。
1997年習近平(福建省委副書記) 去寧夏考察後,提出對口扶貧,福建省政府部門及企業單位和寧夏回族自治區的縣鎮村建立對口幫扶関係。

到了2000年,定出貧窮線是¥865。提出2001-2010 要鞏固溫飽成果,加入中西部的貧困縣,同時推廣閩寧經驗,沿海富裕的省要對口中西部的貧困省和區加速脫貧。
2008年统一低收入和貧窮線為¥1067,稱絕對貧窮線。

2011年11月中央公佈中國農村扶貧開發綱要 (2011-2020),提出¥2300絕對貧窮線,為全國絕對貧窮人口和地區建立卡片,有以下數字 :
832縣、12800條村、9899萬人。目標2020年底清零。

2012年11月習近平當選中共總書記
2013年11月,習近平在湖南省十八洞村調研時提出 精準扶貧 概念,要因地製宜,有針對性製定扶貧工作。
2015年10月中共十八屆五中全會把 [扶貧攻堅] 改為 脫貧攻堅 。
同年11月中央脫貧工作會議,中西部二十二個省區市黨政主要負責官員在脫貧攻堅責任書上簽名,立下2020年脫貧 [軍令狀] 。

2016年11月23日
[十三五脫貧攻堅規劃] 出台,按精準扶貧提出在8個方面脫貧和扶貧:
1. 產業發展脫貧:發展農村產業、旅遊、電商、科技等13項 ;
2. 轉移就業脫貧: 開展職業培訓,促進轉移就業;
3. 易地搬遷脫貧: 搬得出,穩得住,能脱貧;
4. 教育扶貧: 發展基礎教育,職業教育,降低貧窮家庭就學負擔, 消除因学致貧,阻斷貧困代际傳遞;
5. 健康扶貧: 發展醫療衛生服務,保障疾病防控和基本公共衛生,緩解 因病致貧返貧 ;
6. 生態保護扶貧: 生態保護修復補償機制,有償參于生態保護服務;
7. 兜底保障扶貧: 社會救助,養老,留守老人和兒童,殘疾,解決特殊困難弱勢群體;
8. 社會扶貧: 定點企業,軍隊,社會組織和志願者幫扶。

2020年11月23日,中央宣佈脫貧摘帽,經過30多年政府和全民的艱苦努力消除絕對貧窮。在這行動中 :
-- 搬了790萬戶的2千多萬人 ;
-- 建18000多中小學及12000多醫院 ;
-- 307個部委政府單位參于;
-- 組織25萬駐村工作隊;
-- 300多萬干部做村第一書記或扶貧負責人;
-- 1800多干部和工作人員在這行動中犧牲了生命。

絕對貧窮線
中國(每人每年收入)
2011 ¥2300
2020 ¥4000 (US1.69/day @ rate US$1=¥6.45;
ppp 購買力價 US$2.6 @US$1=¥4.2)

2017 聯合國 US$1.9/day
因此以ppp購買力價來計算,中國已經達到或超過了聯合國的貧窮標準。而且
中國在保証有¥4000收入之外,還要有
二不愁 : 不愁吃,不愁穿;
三保障 : 義務教育,基本醫療,住房食水安全。

2020年底,日本導演/監製竹內亮再去四川大涼山重臨他2011年採訪過的村莊,村沒有搬,但有了路/水/電,有支教老師,亦有醫護人員駐在衛生所。

習近平在2020年12月3日全國脫貧摘帽大會上說: 脫貧摘帽不是終點,而是新生活新奮鬥的起點

跟著
2021年2月21日中共中央發佈了《中共中央國務院关于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》, 這中央一號文件內容有四個主要亮點:
1. 將"提升粮食和重要農產品供給保障能力" 放在首位,落實最嚴格的耕地保護制度,牢牢守住18億亩耕地红線,用现代的農業科技和物質裝備來強化粮食安全的支撐。
2. 種業創新要 "破卡點、補短板、強優勢",農業現代化,種子是基礎。保障粮食安全,種子是要害。
3. 鄉村建設要 "為農民而建"
硬件就是要加強農村的基礎設施建設,軟件就是要加強農村的公共服務,同時要推進城鄉融合發展。瞄準農村公路、供水、電力保障、智慧農業、教育、醫療、養老等領域, 鄉村建設是為農民而建 ,一定要考慮他們的需要,照顧他們的感受。
4. 農村宅基地制度改革要堅守三條底線,即堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損。

以上一號文件的<農村/農業/農民的三農政策>會影晌將來5年中國的發展。

解决了绝對貧窮,下一個課題便是相對貧窮。2020年6月李克強説中國現在有6億人每年收入是¥12000以下,那是否意味着這是下一個目標呢?可以拭目以待。

我今年初看了<山海情>劇集及有關扶貧脫貧的報導,然後在準備這個講座時再惡補有關歷史和文件,我雖然沒有親身參與或體驗脫貧工程,但我的總結和感想是這一個歷時40年的脫貧艱巨工程是在一個有決心,有遠見,強而有力,因地制宜,真心為人民的政府和在全社会的參與及配合下才可以成功。

Tseung
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Re: 從《山海情》看扶貧

文章 Tseung »

2017 聯合國 US$1.9/day
因此以ppp購買力價來計算,中國已經達到或超過了聯合國的貧窮標準。而且
中國在保証有¥4000收入之外,還要有
二不愁 : 不愁吃,不愁穿;
三保障 : 義務教育,基本醫療,住房食水安全。

用旅遊作扶貧的两方向:

(1) 因地制宜: 村民和村領導用自己資源,改善貧窮.如改房做旅遊.
(2) 企業連鎖式投資: 建三星级酒店. 善用外來投資.

我不會也不能住村民的房.我老人家晚上不能數次爬楼梯去廁所!

政府可印錢做基建.可否印錢和民企聯手發展旅遊? 互相富裕會否更快?

Tseung
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Re: 從《山海情》看扶貧

文章 Tseung »

Some Companies are very good at the franchise model. They feel that if Government helps (such as encouraging tourism to the 3 star hotels), they can replicate and help hundreds or thousands of poorer villagers.

One of the debate is whether to support converting Rooms to rent or to build 3 star hotels. I am inclined to the 3 star hotels as that will generate much more Meaningful Economic Activities.

Initial capital and technology are not problems with experienced outside Companies. (The Big Data Internet Platform Companies such as Alibaba helped to generate many jobs in establishing on-line stores.)

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